/ / / Понятие социального обеспечения
Понятие социального обеспечения
Понятие социального обеспечения
Право на социального обеспечение является одним из основных
социально-экономических прав человека, которое получило международное
закрепление после WWII. Неразрывно связано с правом на жизнь, т.е. право на
жизнь имеет два аспекта: природный и социальный.
Природный аспект – запрет войны и смертной казни.
Социальный и экономический аспект означает необходимость
иметь средства существования для удовлетворения основных физиологических,
социальных и культурных потребностей человека.
Право на жизнь закреплено во Всеобщей декларации прав
человека 1948 года (статья 10).
Право на достойное социальное обеспечение закреплено в ряде
статей Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах
1966 года (ратифицировать СССР в 1976 году). По статье 11 пакта,
государства-участники должны обеспечить право каждого человека на достаточный
уровень жизни, включающий: достаточное питание, одежду и достойное жилище.
Праву на социальное обеспечение посвящено 36 конвенций МОТ.
В РФ ратифицировано только 3 конвенции.
Важнейшая конвенция -
Концепция международной организации труда № 102 “О минимальных нормах
социального обеспечения 1952 года”. В данный момент она не ратифицирована, но
она занимает первую строчку в приложении к генеральному соглашению между
правительством РФ, общероссийским объединением профсоюзов, Общероссийским
союзом работодателей.
В конвенции №102 указан конкретный минимальный уровень –
размер пенсии по старости не менее 40% достатка типичного получателя.
Считается, что это наемный работник, получающий среднюю зарплату.
Европейская социальная хартия - ЕСХ
Была принята в 1961 году, в 1996 – пересмотрели. РФ
ратифицировала в 2009 году.
По многим пунктам законодательно РФ не соответствует нормам
хартии. Например, ст. 12 хартии – право на соц. обеспечении. Ратифицировали
только первый параграф, что в стране должна быть система соц. обеспечения . В
статье ничего не говорится, но в толковании уже есть требования к этой системе.
Система РФ – не соответствует, слишком маленькие выплаты.
Проблема в том, что у нас МРОТ маленький, и понятно же, что невозможно установить пособие по
безработице больше чем МРОТ.
Ст.13 – право на медицинскую помощь – не ратифицировано.
Ст.14 – право на соц. обслуживание. Ратифицировано.
Ст.15 – по поводу прав инвалидов – ратифицировано только
три параграфа.
РФ ратифицировала в 2011 году Конвенцию ООН о правах
инвалидов 2006 года.
В Конституции РФ праву на соц. обеспечения посвящены ряд
статей
Ст. 37 КРФ – право на защиту от безработицы.
Ст. 38 КРФ – защита материнства и детства.
Ст. 39 КРФ – право на соц. обеспечение.
Ст. 40 КРФ – право на жилище.
Ст. 41 КРФ – право на медицинскую помощь.
Понятие права на социальное обеспечение
Право на социальное обеспечение представляет собой
признанное мировым сообществом право каждого человека на достойную жизнь и
необходимое социальное обеспечения, особенно в случаях наступления событий,
относящихся к группе социального риска.
Понятие социального риска
Социальный риск представляет собой событие и юридический
факт, с наступлением которого связано уменьшение возможности человека
удовлетворять базовые физиологические и социальные потребности.
Характеристика социального риска:
Социальный риск характеризуется следующими признаками:
- обусловленность экономической системой и организацией труда,
основанной на частной собственности на средства производства.
- имущественные последствия
- заинтересованность общества и государства в преодолении
негативных последствий
Классификация социальных рисков
Условно, социальные риски принято выделять в 4 группы:
1 группа социальных рисков: риск, связанные с экономической
сферой общества (например, безработица, снижение доходов).
2 группа социальных рисков: риска, связанные с
осуществлением трудовой деятельности (например, травмы и заболевания,
полученные в связи с исполнением профессиональной и трудовой деятельностью).
3 группа социальных рисков: риски, связанные с физиологией
человека (рождение, смерть, старость).
4 группа социальных рисков: демографического и социального
характера (большое количество детей, потеря кормильца)
|