/ / Совет Европейского Союза. Состав и порядок формирования.
Совет Европейского Союза. Состав и порядок формирования.
Совет Европейского
Союза. Состав и порядок формирования.
На базе меморандума Р. Шуман (министр иностранных дел
Франции) было основано первое из так называемых Европейских сообществ – ЕОУС.
Все полномочия Совета в границах ЕОУС главным образом
сводятся к фактическому утверждению определённых решений Комиссии.
С вступлением в полную силу Римских договоров, которые
учредили Европейское экономическое Сообщество и Евратом Совет наделили
полномочиями приёма всех НА от их имени.
Являясь вначале единственным законодательным органом
Сообщества, в итоге реформ последних десятилетий Совет приобрёл в этой сфере и
соперника и партнёра в лице Европарламента.
Основной причиной появления Совета является необходимость
обеспечения представительства интересов каждой из стран-членов.
В рассматриваемый Совет входит представитель каждой
страны-члена на министерском уровне, который имеет полномочия формировать
обязательства для своих стран.
В состав Совета входят: двадцать пять национальных министров
(согласно Договору о ЕС, разрешается заседать любому представителю, имеющему
уровень министра), а также в фактических заседаниях Совета участвуют
представители Комиссии, имеющие право совещательного голоса.
С начала 1960 года вместе с заседаниями Совета в составе
министров начали чаще созываться определённые Советы, которые состояли из
министров финансов, экономики и пр. Финальная разновидность Совета имеет много
разных специальных формаций. На сегодняшний день их насчитывается девять:
1.
Совет по вопросам культуры, молодёжи и
образования;
2.
Совет по вопросам окр. Среды;
3.
Совет по вопросам с/х работ;
4.
Совет по вопросам энергии, телекоммуникаций и
транспорта;
5.
Совет по вопросам здравоохранения, социальной
политики и занятости;
6.
Совет по финансовым и экономическим вопросам;
7.
Совет по различным общим вопросам и внешним
сношениям.
При этом, участвовать разрешается также главам стран, но за
единичными исключениями, когда данное участие считается обязательным. В других
случаях главы государств не заседают в Совете, предпочитая работать совместно в
рамках Европейского совета.
Нужно отметить, что большую часть всех заседаний за год
составляют именно специальные Советы, в которых принято принимать все
законодательные акты.
В границах общего Совета решаются в основном те вопросы,
которые связаны с так называемыми внешнеполитическими мероприятиями Союза, в
том числе и вопросы, которые имеют значение для всех общих сфер работы Союза.
Обычно заседания Совета проходят в Брюсселе и три месяца в
Люксембурге.
|