/ / Понятие и классификация источников права Европейского Союза. Учредительные документы ЕС.
Понятие и классификация источников права Европейского Союза. Учредительные документы ЕС.
Понятие и
классификация источников права Европейского Союза. Учредительные документы ЕС.
Система правовых источников ЕС состоит из двух групп актов –
актов первичного и вторичного права.
К первым актам принято относить все учредительные договоры
ЕС. Такие акты по своей юридической природе являются фактически международными
договорами. Нормы данных актов по отношению ко всем иным нормам ЕС, которые
содержатся в актах вторичного права, обладают самой большой юридической силой.
Главной особенностью ЕС считается то, что в его основе лежат
сразу несколько так называемых международных договоров, имеющих учредительный
характер.
В узком смысле учредительные договора – это в первую очередь
пятьдесят первого года Парижский договор о факте учреждения ЕОУС, а также такие
договора как: Римский договор, Маастрихтский договор о ЕС от 1992 года и пр.
Такие договоры имеют «конституирующий» характер для ЕС.
В широком смысле учредительными договорами являются все
перечисленные ранее акты, а также различные международные договоры, которые
изменяют и дополняют их (к примеру, Брюссельский договор, который учредил
единую Комиссию и единый Совет, а также Бюджетный договор от 1970 года, Единый
европейский акт от 1986 года, Амстердамский договор об изменении Договора об ЕС
и пр.). Так, на Конференции стран-членов, который завершился одиннадцатого
декабря в городе Ницца были полностью одобрены изменения в разные учредительные
договоры (Ниццкий договор 2001 года). Данные изменения были полностью оформлены
четырнадцатого февраля 2001 года.
К актам вторичного права, как правило, относят акты, которые
издаются институтами Союза, а также иные акты, которые принимаются на базе
учредительных договоров. Таким образом, вторичное право ЕС имеет своими
реальными источниками разные категории правотворческих форм.
В первую категорию вторичного права входят нормативные акты
(например, рекомендации ЕОУС, общие решения ЕОУС, рамочные решения, а также
директивы и регламенты).
Во вторую категорию входят индивидуальные акты, такие как
решения (все, кроме решений ЕОУС).
В третью категорию входят рекомендательные акты, к которым
вместе с рекомендациями относятся ещё и заключения.
Другой категорией, так называемых актов вторичного права,
являются акты о координации политики безопасности и Общей внешней политики (а
также Сотрудничества судебных органов и полиций в правовой сфере, такие как:
общая стратегия, совместная акция, общая полиция и пр.).
В отдельную категорию актов входят юрисдикционные акты, то
есть судебные решения. К источникам вторичного права также относятся так
называемые акты sui generis являющиеся неофициальными правовыми нормами,
которые не предусматриваются учредительными договорами акты, которые издаются
органами Союза, выражающиеся в качестве резолюции или решения конкретного
органа.
Наконец, в последнюю категорию рассматриваемых источников
входят международные акты (акты и решения представителей стран-членов,
международные договоры ЕС и пр.).
|