Понятие и признаки ОВОС

Оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду (ОВОС).

Это обязательная процедура, которая предшествует экологической экспертизе.

Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 № 372.

Это заимствование, которое российский законодатель взял из американской системы права. Однако в РФ процедура усложнена, у неё два уровня: ОВОС и экологическая экспертиза.

ОВОС – это процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной деятельности.

Признаки ОВОС.

ОВОС рассматривается как предварительная мера, которая позволяет просчитать негативные или позитивные последствия

всегда проводится на стадии проектирования

при принятии управленческого решения ОГВ должен руководствоваться самыми разными соображениями, в т.ч. и общественным мнением.

ОВОС обязательно должна проводиться до проведения экологической экспертизы. Фактически мы говорим об определённом дублировании, т.к. практически производится «двойная работа». Но это не совсем так, просто законодатель т.о. пытается перестраховаться.

Участники ОВОС.

1. Заказчик. Это юридическое лицо или физическое лицо (как правило, речь идёт об индивидуальном предпринимателе), которое заинтересованно в подготовке документации к началу хозяйственной деятельности.

Должен оплатить проведение ОВОС;

Должен дождаться выводов ОВОС и в зависимости от них действовать дальше. Либо изменяет проект, либо заказывает экологическую экспертизу.

2. Исполнитель работ. Требования: юридическое лицо или физическое лицо, которые обладают достаточными специальными знаниями. Однако это требование в приказе не закреплено, приходится применять аналогию с ФЗ «Об экологической экспертизе»: специалисты, имеющие надлежащее образование и опыт работы. Приказ не разъясняет, какой именно договор должен быть заключён. По аналогии – договор на оказание услуг.

3. Орган местного самоуправления (не установлен в Приказе). Общественные слушания полностью возложено на органы местного самоуправления

4. Общественность (действующее законодательство не применяет такого понятия; не установлен в Приказе) – граждане и общественные организации в области окружающей среды.

5. Государственный орган исполнительной власти – отвечает за проведение ОВОС. Обычно таким органом является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. В исключительных случаях может участвовать Министерство природных ресурсов и экологии.


Интересное:

Работает на Amiro CMS - Free